• 中共肥東縣委肥東縣人民政府關于印發《肥東縣推動長三角地區更高質量一體化發展重點工作推進方案》的通知
  • 資訊類型:城市規劃  /  發布時間:2019-11-17  /  瀏覽:395 次  /  

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肥東縣推動長三角地區更高質量一體化發展

重點工作推進方案

 

為深入貫徹長三角一體化發展國家戰略,全面落實《安徽省實施長江三角洲區域一體化發展規劃綱要行動計劃》和《中共合肥市委合肥市人民政府關于印發<合肥市推動長三角地區更高質量一體化發展重點工作推進方案>的通知》(合發〔201922號)精神,結合肥東實際,特制定本方案。

一、總體思路

(一)基本原則

堅持全面承接,等高落實規劃。牢牢抓住合肥深度融入長三角一體化發展,建設長三角世界級城市群副中心、推動國際化都市區建設、打造“大湖名城、創新高地”等一系列重大戰略,等高對接合肥市主城區,全面承接涉及肥東的目標、任務,促進縣域高質量發展。

強化縣域擔當,彰顯肥東特色。積極行動、主動作為,切實把思想和行動統一到國家和省市的決策部署上來,借助區位優勢,主動融入大通道大通關大平臺,探索形成具有肥東特色的更高質量一體化發展的路徑與格局。

突出創新驅動,堅持改革引領。堅持把創新作為引領發展的第一動力,堅持擴大對外開放,持續深化合作對接,實現借梯登高、借船出海,為合肥市加快打造具有國際影響力的創新之都貢獻肥東力量。

(二)發展目標 

2025年,融入長三角一體化發展取得明顯實效,經濟總量不斷壯大,創新能力大幅增強,區域聯動城鄉融合,發展活力不斷激發,質量效益明顯提升,始終走在全省一類縣域發展前列,在“全國科學發展百強縣市”中邁入五十強。到2035年,實現長三角地區一體化發展,在更大范圍、更寬領域、更高層次參與區域分工合作,在長三角地區價值鏈和產業分工體系中的位置大幅提升,在全省的美譽度、全國的知名度不斷增強。

二、主要任務

(一)搭建融入長三角發展平臺,加快上海產業園建設

1優化提升產業園區,全力爭創國家級經濟技術開發區以省級以上開發區優化整合和省級以下開發區清理整頓為契機,以肥東經濟開發區爭創國家級開發區為目標,全面整合縣內資源要素,用好用活合肥上海產業園金字招牌,加快完善合肥上海產業園基礎設施、公共服務配套,深化與上海市莘莊工業園、上海保稅區域協會合作共建,充分發揮合肥上海“雙城合作”重要載體平臺作用,積極承接上海裝備制造、電子信息、總部經濟和互聯網等產業項目轉移,盡快形成產業發展的集聚效應。全力推進肥東經濟開發區“二次創業”重點發展智能終端制造、高端裝備制造等產業推動肥東經濟開發區傳統產業轉型升級,做好“退二進三”,完善城市功能配套,打造產城融合示范區轉型升級合肥循環經濟示范園,進一步清理僵尸企業和盤活存量空間,加快基礎設施配套建設,提升園區承載力和吸引力;深化與合肥高新區的合作共建,加快4平方公里智能制造產業園建設和招商,謀劃建設輻射長三角地區的新材料產業基地,打造工業經濟主戰場。發揮首批國家級示范物流園區帶動效應,按照功能集成、設施共享、用地節約的標準,啟動合肥東部現代智慧物流園建設,依托王鐵、石塘兩個高速道口,構建“一園兩鎮三區”格局,著力培育高端智慧物流需求市場、拓寬物流服務腹地

2加速融入G60科創走廊,建設合杭科創夢想小鎮。全力啟動科創走廊建設,加快長臨河科創小鎮展示中心、科技研發、路演中心建設進度,依托合肥大科學中心的大科學裝置、科研團隊、應用技術資源,以“基地+基金+技術”的創新孵化模式,加速培育包含創新藥、核藥、新材料、電子化學品、光柵強激光的世界級特色產業集群,形成以產業經濟為引領、高端研發為主導、智能制造為支撐的科創走廊產業新體系,深化打造G60科創走廊產業合作示范園。加強與杭州夢想小鎮合作對接,規劃建設合杭科創夢想小鎮。

3大力發展通用航空,著力打造通航產業園。依托肥東白龍通用機場和新站高新區北航科學城,規劃建設2平方公里通航產業園,加快白龍鎮總體規劃及航空產業園規劃編制,積極構建以短途物流為核心,基礎運營為依托,通航+旅游、通航+農業作業、通航零部件制造為延伸的產業體系,努力建成全國通用航空制造業基地和通用航空區域服務中心,打造成為肥東高水平對外開放的窗口。

(二)承接長三角產業轉移,構建現代化產業體系

4加快傳統產業轉型升級。圍繞做大做強主導產業、改造提升傳統產業,打造肥東工業經濟產業升級版。應用新技術、新工藝、新材料改造提升食品及農副產品加工、電工電器、機械制造、新型石化、建材鋼鐵等五大優勢產業,通過產業聚集,形成產業集群,推動一批企業成熟壯大。以“互聯網+”、云計算、數據營銷等新方式推動“兩化”深度融合,實施新一輪企業技術改造行動,推動“企業上云”,實施“機器換人”行動,推動工業企業智能制造和工業APP培育,提升企業智能化水平,從肥東制造邁向肥東智造。

5加大新興產業培育力度。搶抓全球科技產業變革和國內經濟轉型機遇,聚焦重點產業、重點領域、關鍵核心技術,招引一批助推戰略性新興產業發展的高新技術項目,推動華納生物基因測序試劑、立方制藥等簽約項目開工建設。加快培育以智能制造、新材料、電子信息、生物制藥等為代表的戰略性新興產業,盡快形成中鐵合肥新型軌道交通及智能制造、七寶光纖等為龍頭的一批特色戰新產業基地。

6大力發展現代服務業。提檔升級大型城市綜合體、文化娛樂、休閑旅游等生活性服務業,充分釋放肥東百萬人口的消費潛能,主動回應和滿足人民對美好生活的新期待新需求。加快發展總部經濟、商貿物流、文化創意、信息服務、科技研發、服務外包等生產性服務業,圍繞研發設計、人力資本服務、檢驗檢測等重點領域,提高生產性服務業專業化水平。

7加快發展都市現代農業。按照優質、綠色的發展要求,以牌坊杭椒、金色大地蔬菜等產業為龍頭,建設一批特色農產品供應基地,做大做強優質糧油、蔬菜瓜果主導產業,打造一批讓滬蘇浙市民安全放心、綠色有機的長三角農產品供應基地。以創建省農業綠色發展先行區為抓手,抓好現代農業園區建設,建成一批產業特色鮮明、一二三產業深度融合、現代要素高度集聚、發展方式綠色、質量效益顯著、輻射帶動能力強的現代農業產業園區,爭創長三角農業綠色發展“示范區”。

(三)依托長三角科創資源,全面提升創新能力

8建設新型協同創新平臺。深入實施高新技術企業培育行動和“專精特新”中小企業培育計劃,支持企業加強與滬蘇浙地區的大院大所合作,新建一批工程(技術)研究中心、企業技術中心等。加快推進合肥國家大學科技園肥東分園等新型協同創新平臺建設,持續推進與中科大合作規劃建設陽光谷項目、與合工大對接氫研究院項目。

9推進科技成果轉化。落實鼓勵高校科研院所科技成果使用權、處置權和收益權改革,支持企事業單位以技術入股、轉讓、授權使用等形式在肥東轉移轉化科技成果。加強與省、市技術轉移機構的溝通與交流,鼓勵企業開展技術交易,成立專攻技術集成、熱化、轉移的機構,引導企業積極到省、市技術交易機構進行技術交易登記備案,制定激勵政策,給予備案企業獎勵。

10建立健全金融創新體系。支持金融機構發展科技保險、科技小貸、科技擔保和科技融資租賃等業務,拓寬科技型中小企業融資渠道;大力發展天使投資、風險投資、產業發展基金和各級各類股權投資,建立健全產業創新的綜合金融服務體系,促進企業創新發展。加強“雙創”基地建設,大力發展眾創空間、科技企業孵化器等雙創載體。

11加大高層次科創人才引進。實施《肥東縣創新創業人才引育暫行辦法》《合肥市高層次人才創業團隊引進計劃實施辦法》等政策,突出“高精尖缺”導向,積極引進長三角地區具有世界水平的科學家、科技領軍人才等高層次人才團隊在肥東創新創業

(四)對標長三角先發縣區,加快城鄉融合發展

12推動“四鎮四區”聯動發展。按照一體化標準,統籌謀劃,將“店埠、撮鎮、橋頭集、長臨河”四鎮和“經開區、循環園、東部新城核心區、商貿物流園”四區打造成為城鄉統籌、城鄉一體、城鄉融合發展的先行區和示范區。在空間布局、項目實施、工作推進上,堅持自成體系、有機融合、錯位發展,通過實現人的融合、產業的融合、文化的融合建設有質量的園區、有品質的城市、有味道的農村。

13加強道路交通互聯互通。對接區域立體化交通走廊和重大設施布局,重點落實商合杭高鐵、合青鐵路、合宣城際項目,把肥東高鐵站打造成為合肥鐵路樞紐的重要節點。加快軌道交通2號線東延進度;積極落實合肥市“一環十射兩橫兩縱”高速公路網肥東境內交通通道,加快合相路、新蚌埠路等國省干道改擴建;加速推動撮鎮三汊河碼頭建設成為全市重要的散貨碼頭集中區;快速推進白龍通用機場建設。實施農村基礎設施補短板工程,完善縣、鄉、村三級公路網絡體系。抓好“四好農村路”建設,推進農村公路路長制工作,建立農村道路基礎設施建設和管護長效機制。全面推進城鄉客運公交化和城鄉公交一體化建設,基本實現城鄉公共交通服務均等化。

14全力補齊城鄉基礎設施短板。提升城市品質,加快推進老城區改造,做好定光片區、唐楊片區、軌道交通2號線東延沿線區域征遷工作。推動城鄉基礎設施均衡發展,加大對北部鄉鎮的項目和資金投入。不斷完善各鄉鎮學校、醫院、公共文化活動中心、農產品交易市場等公共服務設施,協調供水、燃氣等公用企業開發鄉鎮市場,加快城市資源向農村覆蓋、公共服務向農村延伸、城市文明向農村傳播。深入推進美麗鄉村建設,重點加強鄉鎮政府駐地建成區“兩治理一加強”。不斷加大農村人居環境整治力度,深入推進農村環境“三大革命”,加強農村生活污水治理,完成全縣改廁任務,實現城鄉環衛一體化。

15不斷優化公共服務供給。加強與長三角地區教育交流與合作,積極引進滬蘇浙中小學、專科學校和知名培訓機構等來我縣合作辦學、建設分校或分支教育機構。推動職業院校與長三角地區校企合作,在上海、南京、杭州等地建立實習、實訓基地。充分發揮紅色、僑鄉、臨山、臨湖等特色旅游資源優勢,大力發展鄉村旅游,完善旅游設施、豐富旅游產品、提升旅游體驗,聯合推介長三角黃金旅游線、自駕旅游、文旅研學、紅色旅游、健康養生等精品旅游線路。加強人社平臺建設,深化區域人力資源協作。推動優質醫療資源共建共享,探索、鼓勵縣醫院、縣中醫院與上海、南京等醫院開展學科共建、專家合作培養、互聯網醫療,打造緊密型醫聯體。加強全民健康信息平臺建設,依托電子健康卡,實現長三角區域醫療衛生信息互聯互通。推進養老區域合作,加強養老服務三級中心建設,提高養老服務質量。

(五)聚焦長三角綠色發展,加強生態環境建設

16加強生態系統和生態空間保護。學習借鑒先進經驗,加快環巢湖生態和保護修復四、五、六期項目建設進程;積極推進實施“河長制”和“湖長制”,加大飲用水源地保護力度;全面實施“林長制”,加快江淮分水嶺嶺脊森林長城建設、鞏固滁河干渠生態休閑風光帶成果、推進肥東生態廊道網絡構建,確保森林覆蓋率、森林蓄積量、建成區綠化覆蓋率均達到約束性指標增長要求;加強對河湖山川的生態空間和生態系統進行保護和恢復

17抓好重點領域污染防治。保護飲用水安全,完成縣級飲用水水源保護地任務。強化工業企業廢氣治理,推動大氣主要污染物排放總量持續下降。強化能源消費總量和強度“雙控”,控制煤炭消費總量,實施煤炭減量替代。綜合防治機動車污染,將城市高污染車輛基本信息納入長三角統一信息平臺管理,與長三角區域共同推進實施機動車國六排放標準。提升固廢危廢防治水平,建立固體廢物單位清單,實行危險廢物和工業固體廢物產生、貯存、運輸、利用、處置全過程申報登記。

18健全聯防聯控體系。借鑒新安江生態補償機制試點經驗,積極探索跨區域生態補償污染賠償標準和水質考核體系。完善全縣地表水生態保護補償機制,對河道上下游地區經濟利益關系進行調節。健全區域環境治理聯動機制,深化與瑤海區、新站區河流聯防聯治合作機制,制定南淝河流域聯合巡查方案,系統性開展聯合巡查、聯合監測。

(六)依托長三角開展產業招商,強化重大項目支撐

19.持續招大引強精準招商。借助上海金融業發達、江蘇產業體系完備、浙江互聯網實力強勁的優勢,圍繞總部經濟、新材料、精細化工、高端裝備制造、人工智能、電子商務等行業,加強產業鏈招商,推進重大項目落地落實,提高招商引資實效。緊盯華僑城、合豐泰、偉光匯通、茂德科技、花舞人間等50億元以上在談重大項目,強化跟蹤對接和服務,力爭早日簽約落地。

20實施重點產業項目攻堅。以“產業項目攻堅年”活動為重要抓手,落實重點項目高質量“四督四保”制度和“五項機制”,排定年度重點產業項目特別是工業、服務業億元以上重大項目,按照“引進一批、開工一批、竣工一批、投產一批”工作思路,加快推進一批在談、在建產業項目,以項目促投資穩增長。加快推進寧波普天、深圳帝元、VR小鎮、撮街等項目建設進度,力促七寶光電產業園、榮冠新材料、陶陶半導體、特瑞光學、國登管業研發制造中心等億元以上新簽約項目早日開工建設,加快華夏幸福機器人小鎮、聯東U谷等產業招商項目進度,力爭早日投產見效

21推進六大濕地生態保護項目。牢固樹立“共抓大保護、不搞大開發”的理念,以合肥市環巢湖十大濕地建設被列入省長三角一體化發展行動計劃為契機,積極推進縣域六大濕地保護修復,全面恢復肥東巢湖流域濕地生態系統。深入實施十八聯圩濕地修復項目,打造中國最大的圩田國家級濕地公園,鼓勵支持管灣濕地公園創建國家級試點,加快推進建華濕地、仙臨濕地、玉帶河濕地和二十埠河濕地建設,為合肥申報創建國際濕地城市貢獻肥東“綠量”

(七)學習長三角先進理念,不斷創優營商環境

22加大政策扶持力度。強化財政扶持政策導向作用,設立產業扶持資金,圍繞企業獎補、出口退稅、融資擔保、貸款貼息等方面支持產業集聚發展,重點加大對先進制造業、現代服務業和融入長三角產業協作項目的扶持力度,提高對滬蘇浙產業轉移的吸引力,讓客商享受到長三角先發地區同樣的優質服務。探索設立融入長三角一體化發展基金,采取運營補貼、股權投資、配套投入等辦法,引導社會資本投入重點項目。

23加快構建開放市場。全面落實“一網通辦”,主動接入長三角區域通辦網上統一辦事入口,設立G60“一網通辦”綜合服務窗口,通過流程再造,進一步將企業開辦時間壓縮到3個環節3日辦結。積極引進長三角地區外貿企業綜合服務平臺,為我縣中小進出口企業提供一站式服務。加快發展新型貿易方式,培育和引進一批跨境電子商務服務平臺和企業,支持企業運用跨境電子商務開拓國際市場。邀請長三角先發地區優質會展公司來肥東宣傳境外專業展會資源,加強與省進出口商會合作,舉辦外貿政策宣講及業務培訓會議,組織外貿企業參加廣交會、華交會、進口博覽會等知名展會,開拓國際市場訂單。

24優化市場監管環境。開展聯合執法行動,打造執法信息共享共用平臺。加強事中事后監管,實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。建立市場主體基礎數據庫,推動信息互通,實現市場監管領域數據共享。建立經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單的互通機制,實施嚴重失信聯合懲戒,提升信用監管水平。建立完善重大安全風險聯防聯控機制,加強安全生產源頭管控,筑牢企業的安全生產主體責任,鼓勵企業邁向機械化換人、自動化減人的管理模式

25提升肥東智慧水平。布局建設新一代信息基礎設施,與市同步推進5G網絡建設。加快發展智慧政務、智慧交通、智慧醫療、智慧城管、智慧社區、智慧物流港等,提高管理智能化水平。推進肥東縣數據資源分中心項目建設,加快政務大數據共享交換服務平臺建設,促進部門業務協同和互聯互通。

三、保障機制

加強縣委對全縣推進長三角一體化發展的領導,強化保障措施,確保推進方案順利實現,更好服務長三角一體化國家戰略。

26加強組織領導。成立縣推動長三角更高質量一體化發展領導小組,全面貫徹落實省、市推動長江三角洲區域一體化發展決策部署,審議決策重大事項、重大政策、重大項目和年度工作安排,協調解決重大問題,督促落實重大事項。領導小組辦公室設在縣發改委,承擔領導小組日常工作。

27健全推進機制。各鄉鎮(園區)、縣直各單位作為推進長三角更高質量一體化發展的責任主體,要全面承接方案確定的各項任務。同時全面對接省、市長三角辦公室,密切與上級部門的聯系,加強溝通協調,努力爭取政策、資金、項目等方面支持

28加強督查考核。在領導小組的直接領導下,領導小組辦公室要加強統籌協調,各鄉鎮(園區)、縣直各單位要定期將落實情況反饋至領導小組辦公室。縣委、縣政府將任務落實情況納入年度目標管理績效考核體系中,確保各項任務有效落實。縣委、縣政府督查部門要加大監督檢查力度,定期調度、跟蹤分析、督促檢查,確保各項工作有序推進。

  

附件:肥東縣推動長三角地區更高質量一體化發展領導小組名單


附件

 

肥東縣推動長三角地區更高質量

一體化發展領導小組名單

  

      長:孫良鴻  縣委書記

    縣委副書記、縣長

第一副組長:汪功勝  縣委副書記

常務副組長:王書武  縣委常委、常務副縣長

    長:張圣濤  縣委常委、組織部部長、統戰部部

張道德  縣委常委、縣委辦公室主任

趙慶一  縣委常委

    副縣長

方志山  副縣長

黃本年  副縣長

王偉程  副縣長

    副縣長、縣公安局局長

張治海  副縣長(掛職)

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